АрмИнфо. Арцахцы являются гражданами Нагорного Карабаха, и несмотря на то, что республика не была признана, она представляла собой государственное объединение с определенной правовой системой. Об этом 29 ноября на слушаниях в Национальном собрании заявил заместитель министра внутренних дел Армен Казарян.
В этой связи, обсуждая возможность того, что население Арцаха могло бы считаться гражданами Азербайджана, он дал отрицательный ответ, ссылаясь на законодательство Азербайджана. "Согласно закону о гражданстве Азербайджана, который вступил в силу в 1998 году, он не распространялся на граждан Арцаха", – отметил Казарян.
Как подчеркнул замминистра, для определения статуса арцахцев, необходимо выделить два основных постулата. Первый из них: гражданство Армении было утверждено в 1995 году с принятием Конституции и законом о гражданстве, который был принят 28 ноября того же года. "Гражданами Армении признаются граждане Армянской ССР, а также их дети до 14 лет и армяне, находящиеся на территории СССР, которые подадут соответствующую заявку" ,- продолжил Казарян.
По его словам, первая группа людей, имеющая право на получение гражданства Армении, включает указанные ранее категории. При этом данное положение не распространялось на жителей Арцаха. Это связано с тем, что во время распада СССР у стран были разные коды в паспортах: код армянских паспортов был СЛ, а у Азербайджанской ССР – ЖГ, и в то время жители Нагорного Карабаха также имели код ЖГ.
В этом контексте Казарян обратил внимание на другой важный аспект. Национальное собрание НКР приняло закон о принципах гражданства Нагорного Карабаха, который определял понятие гражданина Арцаха, а также закон об иностранцах, согласно которому граждане Армении в Арцахе попадали под эту категорию. "Это показывает, что несмотря на непризнанный статус Арцаха со стороны как Армении, так и других стран мира, республика сформировала свою правовую систему и принципы гражданства, включая выпуск личных паспортов",- отметил Казарян.
Замминистра также напомнил, что институт лишения гражданства в Армении был упразднен в 2011 году. В этой связи Казарян подчеркнул, что никто не мог лишить арцахцев гражданства, так как они и не являлись гражданами Армении. Кроме того, он опроверг мнение о том, что граждане Арцаха и Армении отличались только по коду в паспорте.
"Были граждане Арцаха, которые сохранили учет в НКР и одновременно получили паспорта другого образца в Армении. Когда человек с учетом в Нагорном Карабахе хотел изменить регистрацию в Армении, административный орган направлял запрос в паспортную службу НКР с вопросом о разрешении на изменение регистрации данного лица", – пояснил Казарян.
По его словам, такая практика возникла из-за необходимости отделить население Арцаха и создать собственный учет. Армения выбрала этот путь, чтобы сохранить связь жителей Нагорного Карабаха с их родным регионом и не приписывать им свойства, характерные для гражданства Армении.
Замминистра в ходе слушаний также затронул вопрос неопределенности, касающейся возвращения арцахцев. В этой связи он напомнил о решении, принятом в 2023 году, в преамбуле которого отмечается, что в отношении жителей Арцаха имело место преступление – насильственное перемещение. По его словам, Армения зафиксировала этот факт и использовала средство коллективной защиты, которым является статус временной защиты, применяемый для демонстрации того, что в отношении группы людей произошло насильственное перемещение.
"Если бы арцахцы считались гражданами Армении, то в таком случае она не могла бы признать их беженцами, что вытекает из Конвенции о статусе беженцев 1951 года, в частности из пункта е 1 статьи", – пояснил замминистра.
Кроме того, он подчеркнул, что согласно этой конвенции защита беженцев предполагает защиту от принудительного возвращения на территорию, где им угрожает опасность. При этом Казарян обратил внимание, что данное положение не следует воспринимать как ограничение права на возвращение.
Напомним, что в результате полномасштабной военной агрессии Азербайджана 19 сентября 2023 года против Нагорного Карабаха, предшествовавшей которой была тотальная блокада в течение девяти месяцев, в Армению были насильственно перемещены около 109 тысяч граждан Арцаха. В общей сложности, начиная с 44-дневной Арцахской войны 2020 года, без крова остались 150 тысяч арцахцев.